近日，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標投標交易擔(dān)保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》，以加快推動招標投標交易擔(dān)保制度改革，降低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境。其中在全面推廣保函（保險）措施上，提到：
鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用。
為了緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。早在2017年，國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》的通知，提出“依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購”。
2019年， 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知，提出“推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率?！?/span>
2020年， 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知，提出“改進投標擔(dān)保方式。在全面推行投標保證金線上繳退的同時，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實現(xiàn)在線提交、在線查核。”
近些年，國家提出了推進放管服改革，加強數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境。電子保函的推行大勢所趨，全國各級機關(guān)以及各地政府持續(xù)發(fā)文推動電子保函應(yīng)用，實現(xiàn)公共資源交易全程電子化。
電子保函是電子保函是保證人以使用CA證書進行電子簽名的數(shù)據(jù)電文為介質(zhì)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)向受益人開立的具有法律效力的擔(dān)保憑證。
傳統(tǒng)紙質(zhì)保函需要通過抵押，由擔(dān)保機構(gòu)、銀行等金融機構(gòu)簽字蓋章確認才能生效。一旦快遞受阻或見不了面，容易耽誤蓋章，為保函開具帶來麻煩的同時也大大影響了辦事效率，增加成本。此外，由于紙質(zhì)保函在蓋章過程中難以百分百確保主體的真實身份，并且保函內(nèi)容篡改也無法規(guī)避，過程也沒有有效監(jiān)管，因此容易出現(xiàn)偽造印章、篡改等行為的發(fā)生，給各方帶來風(fēng)險。
與紙質(zhì)保函相比，電子保函具有在線處理、有效識別虛假保函、保函備案方便、可視化管理、全程電子化追溯等優(yōu)勢。
簽盾招投標保函電子簽名方案
簽盾電子簽名支持與銀行、融資擔(dān)保機構(gòu)的電子保函系統(tǒng)集成對接，通過API接口調(diào)用為招投標電子保函提供“身份認證、電子簽名以及數(shù)據(jù)存證”服務(wù)，實現(xiàn)快速認證身份、移動審批、遠程簽字蓋章，數(shù)據(jù)存證出證。
具體操作流程如下：
投標人登錄地方公共資源交易平臺，通過招投標擔(dān)保窗口一鍵申請保函、選擇對應(yīng)金融機構(gòu)，平臺自動將申請信息同步到金融機構(gòu)電子保函系統(tǒng)，提供審批、蓋章。
銀行及融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)人員在保函系統(tǒng)查收申請消息，在線審批并調(diào)用簽盾接口完成蓋章。
通過電子保函系統(tǒng)在線簽發(fā)的電子保函自動同步公共資源交易平臺，投標人可以自主查詢簽署進度、下載電子保函。
電子簽名作為招投標電子保函推廣應(yīng)用必不可少的技術(shù)工具，讓保函申請辦理更便捷，線上簽署更加安全可靠，真正實現(xiàn)不見面投標、不見面擔(dān)保、遠程異地開標，助力公共資源交易全程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
