2021年,電子簽章、電子合同在政務(wù)服務(wù)、組織管理等各項工作中的應(yīng)用價值逐漸凸顯,讓更多行業(yè),企業(yè)加入到電子合同、電子簽名大軍中來,同時政務(wù)各部門為進一步優(yōu)化市場環(huán)境,持續(xù)出臺政策深入推進電子合同、電子簽名在各行業(yè)的普及應(yīng)用。
1月5日,深圳市政府印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》。《意見》在實施“數(shù)字市民”計劃中提到,大力推廣電子簽名、電子印章、電子證照和電子檔案,構(gòu)建“數(shù)字市民”認證、管理和應(yīng)用體系。
1月11日,商務(wù)部辦公廳在《關(guān)于推動電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》中提到,大力推廣電子合同應(yīng)用,推動電商企業(yè)實現(xiàn)電子發(fā)票報銷入賬歸檔全程電子化管理。
據(jù)北京市市場監(jiān)管局消息:自2021年1月20日起,北京市新開辦企業(yè)可以在獲得電子執(zhí)照同時免費獲得一套電子印章,實現(xiàn)開辦企業(yè)領(lǐng)域執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式全覆蓋,同時明確“電子印章與實體印章具有同等法律效力”。
1月15日,中國資產(chǎn)評估協(xié)會下發(fā)《中評協(xié)關(guān)于推廣應(yīng)用電子簽章的通知》,通知指出,資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)重視研究在內(nèi)部管理和資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)用電子簽章。提升資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)字化服務(wù)能力,實現(xiàn)管理降本增效,提升內(nèi)部風(fēng)險管控水平。
1月28日,北京市政府辦公廳印發(fā)了《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案》,《方案》第五部分提到,運用電子印章在涉稅事項、社保登記、公積金等領(lǐng)域率先實現(xiàn)無紙化。
3月2日,上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版發(fā)布(即:《上海市加強改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國家一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》),文件中指出:要進一步推廣在線身份認證、電子印章等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)以及企業(yè)管理服務(wù)中的應(yīng)用,擴大使用范圍,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
深圳統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)上線,深圳市率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用,推動“數(shù)字政府”和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
海關(guān)總署公布了《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》(海關(guān)總署令第246號,以下簡稱《辦法》)。其中為落實“放管服”改革要求,第四十條明確提出:推動海關(guān)行政許可事項網(wǎng)上全流程辦理;第五十一條明確提出:《辦法》所稱的書面憑證包括紙質(zhì)和電子憑證,符合法定要求的電子憑證與紙質(zhì)憑證具有同等法律效力。
3月18日,青島市人力資源和社會保障局等4部門制定出臺《青島市推廣電子勞動合同和電子集體合同賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)?！缎袆臃桨浮诽岢?計劃利用3年左右的時間,提升青島市企業(yè)對電子勞動合同、電子集體合同的知曉度與認可度,實現(xiàn)電子勞動合同、電子集體合同在青島市全域的基本覆蓋。
3月30日,交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的通知》(以下簡稱《通知》),文件中指出:各省級交通運輸主管部門應(yīng)該組織建設(shè)“電子印章”系統(tǒng),支撐電子證照印章簽署功能,確保電子證照來源的真實性、完整性以及簽署行為的不可否認性。
4月28日,國家市場監(jiān)管總局、公安部、人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》。
明確提出:不斷擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用試點范圍、繼續(xù)推動電子印章應(yīng)用、鼓勵各地完善并推廣電子印章應(yīng)用,大力推動企業(yè)開辦要素電子化。
4日14日,蘇州工業(yè)園區(qū)正式發(fā)布電子勞動合同爭議處理規(guī)則。為依法引導(dǎo)和規(guī)范電子勞動合同的訂立,預(yù)防因電子勞動合同引發(fā)的勞動爭議,蘇州工業(yè)園區(qū)積極探索,研究制定了《蘇州工業(yè)園區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會電子勞動合同爭議處理規(guī)則(試行)》(蘇園勞人仲委〔2021〕1號)。
3月29日,上海閔行區(qū)人社局制定出臺《關(guān)于推進電子勞動合同相關(guān)工作的實施意見(試行)》。據(jù)了解,該意見中的電子勞動合同適用范圍為:注冊或者實際經(jīng)營在閔行區(qū)的用人單位及其勞動者、工程項目位于閔行區(qū)的各施工單位及其務(wù)工者、愿意遵守本實施意見且服務(wù)于閔行區(qū)用人單位的第三方電子勞動合同簽署服務(wù)機構(gòu)。該實施意見自2021年5月1日起施行。
5月8日,寶雞市人民政府印發(fā)《寶雞市一體化推進深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總體方案》(以下簡稱《方案》),提出:推進電子簽章、電子證照等電子材料在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用;印發(fā)《寶雞市電子印章管理辦法》,構(gòu)建電子印章建設(shè)和使用管理體系;加快電子印章、電子證照、電子檔案等互聯(lián)網(wǎng)能力應(yīng)用,建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)化協(xié)同辦公流程,推動“不見面辦”。
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)深化“放管服”改革,5月20日,重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,提出:深化商事制度改革,著力優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。推廣電子營業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用,拓寬電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場景,并逐步擴大到公共事業(yè)、商務(wù)活動等領(lǐng)域。
5月10日,5月10日,公安部發(fā)布深化公安交管“放管服”改革“我為群眾辦實事”12項便民措施,其中將試點推行電子機動車駕駛證這一措施格外受到關(guān)注。公安部宣布自2021年6月1日起,在天津、成都、蘇州3個城市試點機動車駕駛證電子化。
5月12日,上海市浦東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《2021年浦東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》,2021年浦東新區(qū)將全面貫徹落實上海市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案,圍繞市場準入環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境和法治保障環(huán)境建設(shè),重點推進24項任務(wù),共136條具體舉措,進一步打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,推動浦東營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。
5月22日,《深圳市鹽田區(qū)電子勞動合同爭議處理規(guī)則》發(fā)布,為全市電子勞動合同爭議處理提供仲裁指引。
5月25日,省政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)合省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省國家密碼管理局印發(fā)的《河北省加快推進社會主體電子印章建設(shè)應(yīng)用實施方案》提出,為各類社會主體使用電子印章建立全省統(tǒng)一的制發(fā)、備案、應(yīng)用及監(jiān)督管理體系,推進在政務(wù)服務(wù)全程電子化審批中的廣泛應(yīng)用,積極擴展在銀行服務(wù)、招投標、合同簽訂以及其他領(lǐng)域的應(yīng)用,提高企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的效率,更好激發(fā)市場活力,打造更優(yōu)營商環(huán)境。
5月31日,省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省電子印章應(yīng)用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》所稱的電子印章,是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標識,以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章,可用于簽署電子文件,其內(nèi)容包括電子印章印文圖像數(shù)據(jù)、印章信息和信任憑證,涵蓋電子公章、電子職務(wù)章和電子私章。
6月2日,云南省文化和旅游廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省教育廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《云南省深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出:整合全國旅游電子合同等系統(tǒng)數(shù)據(jù),構(gòu)建全省旅游團隊監(jiān)管平臺,進一步規(guī)范旅行社、導(dǎo)游和涉旅企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)行為,推進旅游管理智慧化建設(shè);探索旅游電子合同和行程單等區(qū)塊鏈應(yīng)用,推進全省旅游區(qū)塊鏈應(yīng)用場景布局。
6月3日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(以下簡稱《通知》),提出:7月1日起,實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理,全國實施“證照分離”改革全覆蓋。推進電子證照歸集運用,2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。
6月16日,最高人民法院《人民法院在線訴訟規(guī)則》堅持在安全可靠的前提下,明確了電子化材料“視同原件”效力,對經(jīng)人民法院審核通過的電子化材料,可以直接在訴訟中使用,不必再提交原件。
7月1日,人社部發(fā)布《電子勞動合同訂立指引》指導(dǎo)用人單位和勞動者依法規(guī)范訂立電子勞動合同。逐步推進電子勞動合同在人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)中的全面應(yīng)用。
7月28日,國家發(fā)展改革委會等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強投資數(shù)據(jù)資源共享持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”的指導(dǎo)意見》投資在線平臺要積極推廣應(yīng)用電子印章、電子證照下載和復(fù)用,尤其對營業(yè)執(zhí)照、取水許可、工程規(guī)劃許可、資質(zhì)資格證書等常用高頻投資審批管理事項以及相關(guān)申報材料等,探索電子證照“一次生成、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、互認共用”。
8月11日,國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》明確要加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認定使用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。
8月15日,公安部《關(guān)于修改〈公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》增加一條:“公安機關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料,可以使用電子印章制作法律文書。”
8月20日,上海市閔行區(qū)召開“閔行區(qū)電子勞動合同實施推介會”,將“電子勞動合同”在莘莊工業(yè)區(qū)率先開展試點推行,并形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng),逐步擴大“電子勞動合同”的社會影響力,會議倡導(dǎo)全區(qū)企業(yè)和職工積極使用電子勞動合同,進一步推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)。
9月8日,北京市發(fā)布《北京市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》:深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用,大力推廣應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名,全面構(gòu)建“全程網(wǎng)辦”為主、現(xiàn)場辦理為補充的登記模式。
10月14日,中國人民銀行《關(guān)于做好小微企業(yè)銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)意見》積極推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽章在銀行賬戶開立等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,提升企業(yè)銀行賬戶服務(wù)水平。
11月12日,國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》,要求各地區(qū)各部門加快推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè),推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦。并在政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的技術(shù)支撐中提到“統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章”應(yīng)用。
11月16日,工信部信息通信管理局副局長王鵬在答記者問環(huán)節(jié),就“工信部在“十四五”時期將采取哪些措施為信息通信行業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境”的問題中指出:構(gòu)建統(tǒng)一的APP認證簽名體系,提升APP供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)可溯源性。
11月17日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過《“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃》:推廣電子合同、簽章等應(yīng)用,在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供更便捷公共服務(wù),實現(xiàn)更多事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦。
11月25日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》明確提出要大力推進電子簽章、電子證照在銀行開戶、貸款、招投標等領(lǐng)域全面應(yīng)用,推進招投標全流程電子化改革。
12月3日,上海市政府發(fā)布《推進治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高效能治理行動方案》強調(diào)要“持續(xù)豐富電子證照、“電子印章”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)工具,夯實一體化數(shù)字底座,深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
12月8日,北京市人民政府發(fā)布《北京市法治政府建設(shè)實施意見(2021-2025年)》,加快電子印章應(yīng)用,基本實現(xiàn)電子簽章全市普及應(yīng)用。
12月28日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》并提出十項重大任務(wù)和重點工程部署,第七條“打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系”中,明確提出在政府服務(wù)網(wǎng)上辦、跨省通辦業(yè)務(wù)中推廣應(yīng)用“電子印章、電子合同”。
完善統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力,推動高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。
深化電子證照、電子合同、電子發(fā)票、電子會計憑證等在政務(wù)服務(wù)、財稅金融、社會管理、民生服務(wù)等重要領(lǐng)域的有序有效應(yīng)用,推進涉企政務(wù)事項的全程網(wǎng)上辦理,打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
簽盾作為專業(yè)的電子簽章系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)商,擁有自研的全證據(jù)鏈的電子合同簽約平臺,以及提供本地化部署、定制化開發(fā)等產(chǎn)品服務(wù),為政務(wù)、電子商務(wù)、金融、保險、教育培訓(xùn)、HR、租賃等企業(yè)及政府機構(gòu)提供一站式的電子簽約解決方案。
簽盾電子簽約平臺采用電子簽名技術(shù),通過實名認證確保了合同簽署雙方真實身份,采用區(qū)塊鏈技術(shù),對簽署過程中合同內(nèi)容數(shù)據(jù)上鏈,并利用哈希值固化原始電子文件數(shù)據(jù),有效防止了數(shù)據(jù)篡改,確保電子合同的原始性、客觀性,此外還提供配套的司法服務(wù),全方位保障用戶的合法權(quán)益。
